Zprzepisów tzw. ustawy kominowej (tj. Ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami) wynika, że przez „tytułową” podstawę wymiaru należy rozumieć wysokość przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego. Tak zdefiniowana podstawa wymiaru stanowi kluczowy punkt odniesienia przy ustalaniu – w myśl dyspozycji art. 4 ust. 2 ustawy kominowej – części stałej wynagrodzenia członka organu zarządzającego m.in. spółką komunalną. Notabene, wobec brzmienia art. 10 ust. 1 ustawy kominowej stwierdzić można, że podstawa wymiaru stanowi także istotny punkt odniesienia przy kreacji wysokości wynagrodzeń członków organu nadzorczego we wspomnianych spółkach.

Ustawy okołobudżetowe

Z punktu widzenia przedmiotu niniejszego opracowania fundamentalne znaczenie dla dalszych rozważań ma fakt, że prawodawca od kilku już lat – poprzez zapisy tzw. ustaw okołobudżetowych – konsekwentnie „mrozi” (z wyłączeniem stycznia i lutego ubiegłego roku) podstawę wymiaru na poziomie 2016 roku 1 . Tytułem przykładu: zgodnie z art. 1 Ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2025 (Dz. U. z 2024 r., poz. 1925) „W roku 2025 podstawę wymiaru, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 11 Ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1907), stanowi przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale
2016 r.”. Natomiast w świetle art. 1 Ustawy z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 (Dz. U. z 2024 r., poz. 123) „W okresie od dnia wejścia niniejszego przepisu w życie do dnia 31 grudnia 2024 r. podstawę wymiaru, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 11 Ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1907), stanowi przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale 2016 r.”. Z kolei na mocy art. 11 Ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (Dz. U. z 2022 r., poz. 2666) w roku 2023 podstawę wymiaru, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 11 ustawy kominowej, także stanowiło przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w czwartym kwartale 2016 roku.

Czytaj ciąg dalszy w e-wydaniu Kierunku Wod-Kan (s. 92)